Vlak voor de invoering van de wet op de uitgebreide identificatieplicht reageerden velen nogal laconiek op de nieuwe burgerplicht die ons werd opgelegd.
In Utrecht maakte een groepje mensen zich echter uitermate bezorgd en richtte het Meldpunt Misbruik Identificatieplicht op. Direct na invoering van de nieuwe wet bleek de regering vol in te zetten om ervoor te zorgen dat 'het volk' aan de nieuwe verplichting ging voldoen. Vanaf dag regende het bekeuringen en werden mensen, ook moeders met kleine kinderen, opgepakt enkel omdat ze niet op verzoek onmiddellijk een geldig identiteitsbewijs konden of wilden tonen. Dit boek geeft een overzicht van de ID-bekeuringen en arrestaties in 2005 en werpt licht op de gang van zaken in al die duizenden gevallen dat mensen hun boete weigeren te betalen. Het zwartboek belicht bovendien de achtergronden. Dit zowel wat betreft de rare manier waarop de wet tot stand kwam als de eigenlijke bedoeling namelijk algehele elektronische persoonsregistratie en -controle.