Het is zo'n meedogenloze misdaad, dat het de levens van zelfs de meest geharde politiemensen verandert. De moorden op de familie Haas laten een litteken achter bij de hele gemeenschap. Iedereen is het erover eens dat een veroordeling van de seriemoordenaar, Karl Dahl, een begin van verwerking kan zijn. Alleen rechter Carey Moore lijkt die nog in de weg te staan. Haar oordeel dat Dahls eerdere strafblad niet tegen hem mag worden gebruikt, veroorzaakt een publiek protest. Wanneer rechter Moore door een onbekende wordt aangevallen, worden twee toprechercheurs, Sam Kovacs en zijn partner Nikki Liska, opgeroepen om dit misdrijf te onderzoeken. Maar als Karl Dahl uit gevangenschap ontsnapt, loopt alles uit de hand. Dan wordt de rechter ontvoerd. Is iemand bezig met een gruwelijke wraakactie?