Op een vroege middag in april ontploft er een bom in het kantoor van de Islamitische Samenwerkingsraad in Oslo. Drieëntwintig mensen komen om het leven. De politie en de veiligheidsdienst vermoeden dat een extremistische organisatie achter de aanslag zit. Die verdenking wordt sterker wanneer de autoriteiten worden gewaarschuwd voor een nog grotere explosie tijdens de geplande viering van de Noorse grondwet.

Na jaren aan de zijlijn te hebben gestaan, keert Hanne Wilhelmsen terug bij de politie van Oslo. In haar rolstoel gaat ze als speciaal adviseur aan de slag met onopgeloste zaken. Hoewel ze in haar nieuwe functie geen officiële banden heeft met de veiligheidsdienst, wordt ze al snel benaderd door haar vriend Billy T. Hij vreest dat zijn eigen zoon iets met de bomaanslagen te maken heeft.

Terwijl Hanne probeert Billy te helpen om contact te zoeken met zijn zoon, beseft ze dat Oslo wordt bedreigd door krachten die angstaanjagender en meedogenlozer zijn dan ooit tevoren. En de tijd dringt.