Op het oprichtingscongres van de politieke partij Democratisch Bewind wordt de partijleider vermoord. De dader is spoorloos. Detective Richard Doum en hoofdinspecteur Alice Rekers gaan op zoek.Op het oprichtingscongres van de nieuwe politieke partij Democratisch Bewind wordt partijleider Leonard Drenth voor de ogen van honderden mensen vermoord. De aanslag vindt plaats tijdens een actie van een protestbeweging en leidt tot enorme chaos en paniek. De dader is snel verdwenen in de massa en vervolgens onvindbaar. Aan de Amsterdamse hoofdinspecteur van politie Alice Rekers de taak om de moordenaar te vinden. Daarbij maakt ze gebruik van de hulp van haar vriend, privédetective Richard Doum. De eerste indruk is dat het een politieke moord betreft, maar gaandeweg het onderzoek komen er ook andere mogelijke motieven aan het licht, die onder meer hun oorsprong vinden in het verleden van de partijleider.