NOOT OVER FINANCIERINGVIILIJST VAN AFKORTINGENIXSAMENVATTINGXIAANBEVELINGENXXIIIVOORWOORDXXVII1.INLEIDING12.INTERNATIONAAL EN EUROPEES RECHT112.1VN112.2RAAD VAN EUROPA152.3EU202.4CONCLUSIE313.NATIONAAL RECHT333.1WETTELIJK KADER VREEMDELINGENBEWARING333.2ARTIKEL 59B VW, DE D-GROND353.3ARTIKEL 59B VW, DE C-GROND363.4ARTIKEL 59B VW, DE A- EN B-GROND373.5LICHTER MIDDEL473.6VERDERE MATERIËLE EISEN BIJ INBEWARINGSTELLING513.7FORMELE EISEN BIJ INBEWARINGSTELLING523.8FORMELE EISEN TIJDENS BEWARING543.9MINDERJARIGHEID553.10RECHTERLIJKE TOETS564.INBEWARINGSTELLING594.1DE VREEMDELING: KARAKTERISTIEKEN EN ACHTERGROND594.2TRAJECTEN LEIDEND TOT 59B VW634.3GEHOOR684.4BESLUITVORMING764.5MAATREGEL VAN BEWARING924.6MINDERJARIGHEID994.7CONCLUSIE1044.8AFWIJKINGEN106 5.IN EN UIT BEWARING1095.1INTREKKING1095.2OPHEFFING VOOR ASIELBESCHIKKING1125.3BEROEP1175.4TERUGKEER1215.5ASIELPROCEDURE EN BESCHIKKING1245.6NA 59B1286.ANALYSE EN AANBEVELINGEN1316.1TOEPASSING VAN ARTIKEL 59B VW1316.2RECHTSBESCHERMING1566.3ASIEL1686.4OVERIGE OPMERKINGEN1717.CONCLUSIES & IMPLICATIES1757.1CONCLUSIES1757.2IMPLICATIES1807.3AANBEVELINGEN VOOR ONDERZOEK181BIJLAGE 1: LITERATUUR, JURISPRUDENTIE EN RECHTSBRONNEN1831.1LITERATUUR1831.2JURISPRUDENTIE1861.3RECHTSBRONNEN187BIJLAGE 2: FORMULIER GEBRUIKT BIJ DOSSIERANALYSE189BIJLAGE 3: VRAGENLIJSTEN1953.1VRAGEN AAN UITVOERINGSMEDEWERKERS VAN AVIM EN KMAR1953.2VRAGEN AAN IND-MEDEWERKERS SCHIPHOL1963.3VRAGEN AAN DT&V MEDEWERKERS1963.4VRAGEN AAN ADVOCATEN1973.5VRAGEN AAN RECHTERS1973.6VRAGEN AAN MEDEWERKERS BELANGENORGANISATIES198AUTEURSGEGEVENS199Als een vreemdeling, in bewaring of tijdens ophouding, een asielaanvraag indient ‘louter om uitzetting te verijdelen’, kan hij in bewaring worden gesteld op grond van artikel 59b Vreemdelingenwet. In dit boek wordt verslag ge-daan van een onderzoek naar de wijze waarop de Nederlandse overheid deze bepaling toepast bij eerste aanvragers asiel en hoe het systeem van rechtsbe-scherming functioneert. Om deze vragen te beantwoorden, zijn 26 interviews afgenomen met be-trokkenen: ambtenaren van AVIM, KMar, IND en DT&V, advocaten en rechters, academici en belangenbehartigers en is een archiefonderzoek verricht naar 74 bewaringstrajecten van gedetineerde asielzoekers. Daarnaast is het rele-vante internationale en nationale recht geanalyseerd en is nagegaan of de praktijk hiermee in overeenstemming is.Niet-oprechtheid van de asielaanvraag, uitzetbaarheid en eventuele crimine-le antecedenten spelen een voorname rol bij inbewaringstelling. De meeste betrokken ambtenaren hebben weinig ervaring met de regeling en beschou-wen deze als complex. Zij beslissen of een lichter middel dan bewaring mo-gelijk is en genieten daarin grote discretie. Mede daarom beschrijven som-mige ambtenaren deze beslissing als een kwestie van gevoel. Het systeem van rechtsbescherming vertoont gebreken. Ook advocaten beschikken over te weinig ervaring met - en kennis van de regeling. Rechters bewaken het ultimum remedium karakter van vreemdelingenbewaring onvoldoende. De uitkomsten van het onderzoek zien primair op detentie van asielzoekers, maar hebben ook belangrijke implicaties voor vreemdelingenbewaring in brede zin.