Inhoudsopgave1. Algemene inleiding 131.1 Vierde tranche Awb 131.2 Overgangsrecht 131.3 Beginselplicht tot invordering 171.4 Verzoek tot invordering 242. De invorderingsbeschikking 292.1 Algemeen 292.2 Vorm en inhoud 302.2.1 Schriftelijk door bevoegd bestuursorgaan 302.2.2 Motivering 312.2.3 Vermelding bedrag 362.2.4 Betalingstermijn 362.2.5 Rechtsmiddelenclausule 382.3 Bekendmaking en mededeling 422.3.1 Algemeen 422.3.2 Aangetekende verzending 432.3.3 Verzending aan gemachtigde 442.4 Géén hoorplicht ex art. 4:8 Awb 462.5 Rechtsbescherming 482.5.1 Algemeen 482.5.2 Formele rechtskracht 502.5.3 Concentratie van rechtsbescherming 512.5.4 Bijkomende beschikkingen 552.5.5 Intrekking / wijziging dwangsombesluit 562.5.6 Voorlopige voorziening 562.5.7 Herleven dwangsombesluit 592.6 Politiek-bestuurlijke dimensie 602.7 Invorderingsbeleid 623. Verjaring en stuiting 643.1 Algemeen 643.2 Verjaring 653.2.1 Verjaring vóór 1 juli 2009 653.2.2 Verjaring ná 1 juli 2009 653.3 Stuiting 663.3.1 Stuiting vóór 1 juli 2009 663.3.2 Stuiting ná 1 juli 2009 673.3.3 Ingangsdatum verjaringstermijn 713.4 Verlenging 733.4.1 Algemeen 733.4.2 Gronden van verlenging 744. Aanmaning en dwangbevel 764.1 Algemeen 764.2 Aanmaning 764.2.1 Algemeen 764.2.2 Aanmaningsvergoeding 774.3 Dwangbevel 774.3.1 Algemeen 774.3.2 Vorm en inhoud 784.3.3 Executoriale titel 794.3.4 Betekening en tenuitvoerlegging 794.3.5 Executiegeschil 814.3.6 Conservatoir beslag 854.3.7 Beslagvrije voet 884.4 Invordering via privaatrecht 905. Bestuursrechtelijke geldschulden (capita selecta) 925.1 Algemeen 925.2 Betaling 925.2.1 Algemeen 925.2.2 Verrekening 945.2.3 Uitstel van betaling 955.3 Verzuim en wettelijke rente 985.3.1 Algemeen 985.3.2 Verzuim 985.3.3 Wettelijke rente 995.3.4 Renteschade 102Bijlage A Afdeling 5.4 ‘Dwangsom’ Awb (oud) 104Bijlage B Concept invorderingsbeschikking 106Bijlage C Concept aanmaning 109Bijlage D Concept dwangbevel 111Bijlage E Concept rentebeschikking 115Literatuuroverzicht 117Jurisprudentieregister 120Met dit boek beoogt de auteur de lezer een toegankelijke en vooral praktische handleiding te bieden inzake de regelgeving en (omvangrijke) jurisprudentie op het gebied vande invordering van dwangsommen. Opzet en inhoud van het boek zijn daarbij inhet bijzonder toegesneden op de behoeften van de praktijkjurist, reden waarom ook diverse bruikbare tips en voorbeelddocumenten zijn opgenomen. Tevens wordt aandacht besteed aan het spanningsveld tussen handhavingsjurist en bestuurder en hoe hier mee om te gaan.Op 1 juli 2009 trad de zogeheten Vierde tranche van de Algemene wet bestuursrecht in werking. Hierbij werd onder meer de invorderingsbeschikking geïntroduceerd in het bestuursrecht. Waar voorheen de invordering van verbeurde dwangsommen geheel via het civiele recht verliep, dienen bestuursorganen dit thans via bestuursrechtelijke weg te doen, inclusief de daarbij behorende procedures van bezwaar en (hoger) beroep.In de rechtspraktijk blijkt echter dat veel (ambtenaren van) bestuursorganen worstelen met theoretische én praktische vragen bij het langs bestuursrechtelijke weg invorderen van dwangsommen. Hoe wordt een invorderingsbeschikking, aanmaning of dwangbevel precies opgesteld? Wat voor rol speelt het ‘oude’ recht eventueel nog? Op welke wijze is de rechtsbescherming georganiseerd? Hoe zit het ook alweer met verjaring, stuiting, verzuim en wettelijke rente? Rest de civiele rechter nog een rol? Dit boek geeft een helder antwoord op deze en vele andere vragen, waar nodig toegelicht met concrete voorbeelden. Heel handig voor de praktijkjurist daarbij zijn de bijlagen met kant-en-klare concepten van de diverse in een invorderingsprocedure te nemen besluiten. Bovendien wordt uitvoerig aandacht besteed aan de stroom jurisprudentie die zich de afgelopen jaren heeft gevormd met betrekking tot de invorderingsbeschikking en waarvan een goed begrip onontbeerlijk is voor een succesvolle invorderingsprocedure. Dit boek is met name bedoeld voor hen die in de praktijk geregeld te maken hebben met bestuursrechtelijke procedures inzake het opleggen en invorderen van dwangsommen. Het boek is evenwel ook uitermate geschikt voor rechtenstudenten en andere geïnteresseerden. Enige basiskennis van de Algemene wet bestuursrecht is hierbij wel noodzakelijk. Over de auteurMr. P.H.J. (Pieter) de Jonge studeerde in 2006 cum laude af aan de Rijksuniversiteit Groningen in het Nederlands recht met als hoofdrichting Staats- & Bestuursrecht. Zijn tot artikel bewerkte scriptie werd in 2007 bekroond met de Ars Aequiprijs voor de beste wetenschappelijke publicatie van een rechtenstudent in de periode 2005/2006. Na zijn afstuderen is hij werkzaam geweest als juridisch beleidsmedewerker bij de Tweede Kamer, gemeentelijk jurist handhaving en juridisch medewerker bij een advocatenkantoor. Sinds 2008 is hij werkzaam als jurist bij het adviesbureau MB-ALL te Maarssen, waar hij zich met name bezighoudt met het uitvoeren van bestuursrechtelijke handhavingstrajecten voor diverse gemeenten en omgevingsdiensten. MB-ALL is gespecialiseerd in toezicht, handhaving en beleidsontwikkeling op de gebieden bouwen, wonen, ruimtelijke ordening, belastingen, milieu en APV.In de rechtspraktijk blijkt dat veel (ambtenaren van) bestuursorganen worstelen met theoretische én praktische vragen bij het langs bestuursrechtelijke weg invorderen van dwangsommen. Hoe wordt een invorderingsbeschikking, aanmaning of dwangbevel precies opgesteld? Wat voor rol speelt het ‘oude’ recht eventueel nog? Op welke wijze is de rechtsbescherming georganiseerd? Hoe zit het ook alweer met verjaring, stuiting, verzuim en wettelijke rente? Rest de civiele rechter nog een rol? Dit boek geeft een helder antwoord op deze en vele andere vragen, waar nodig toegelicht met concrete voorbeelden. Heel handig voor de praktijkjurist daarbij zijn de bijlagen met kant-en-klare concepten van de diverse in een invorderingsprocedure te nemen besluiten. Bovendien wordt uitvoerig aandacht besteed aan de stroom jurisprudentie die zich de afgelopen jaren heeft gevormd met betrekking tot de invorderingsbeschikking en waarvan een goed begrip onontbeerlijk is voor een succesvolle invorderingsprocedure.