In de jeugdgezondheidszorg - voor alle kinderen van 0 tot 19 jaar - werkt men aan de innovatie van het basistakenpakket waarbij met name rekening wordt gehouden met de vragen en behoeften van bijzondere doelgroepen. Kinderen in achterstandssituaties vormen zo'n doelgroep. Reeds op 0- tot 4-jarige leeftijd kan een aantal problemen ontstaan die een goede ontwikkeling van het jonge kind in de weg staan. Alvorens interventies worden ontwikkeld om de zorg aan deze groep te optimaliseren, is het wenselijk het begrip achterstandssituatie nader te definiëren en inzichtelijk te maken. Er zijn tien risicosituaties gedefinieerd en deze worden apart besproken. Ook komen de risicosituaties van allochtone kinderen, buitenlandse adoptiekinderen, en gevluchte en illegaal in Nederland verblijvende kinderen aan bod. Er wordt uitgebreid ingegaan op de risicofactoren die voor verschillende situaties van 0- tot 4-jarigen een rol spelen.