Dit boek gaat allereerst over het sociaal-maatschappelijke klimaat waarin de overheid communiceert, daarna pas over hoe communicatiespecialisten daarin kunnen functioneren. Het beschrijft het specialisme waar overheidsinstellingen behoefte aan hebben in de realiteit van taken en omgangsverplichtingen van democratisch werkende bestuursorganisaties.

Het boek bestaat uit vier delen en loopt van de eenvoudigste typering van enkele democratische beginselen, die voor ons gedrag en voor de communicatie met de overheid bepalend zijn, naar een uitgebreide en fundamentele behandeling van de bijdrage die het communicatieberoep aan een overheid dient te kunnen leveren.

Het boek is bestemd voor studenten in communicatievakken in het latere deel van hun studie en voor mensen die in de praktijk van de overheidscommunicatie werkzaam zijn en behoefte hebben aan meer dan alleen maar kennis en kunde op het gebied van communicatief-technische hulpverlening.