Het Sociaal en Cultureel Planbureau brengt ten tijde van kabinetsformaties altijd een memorandum uit over trendmatige ontwikkelingen in de publieke dienstverlening en de gevolgen die deze trendmatige ontwikkelingen hebben voor de publieke uitgaven in de komende kabinetsperiode. Het memorandum omvat ramingen van het gebruik van diensten op terreinen als onderwijs, zorg, politie, justitie, sociale zekerheid, kinderopvang, cultuur, recreatie en openbaar vervoer. Deze ramingen worden naast de bestaande financiële meerjarenramingen van de betreffende ministeries gelegd om potentiële knelpunten op te sporen.
Naast ramingen bevat dit Memorandum ook een historische analyse van de kostenontwikkeling van publieke diensten, een internationale vergelijking van publieke prestaties, een overzicht van de voornemens van politieke partijen en een verslag van een recente bevolkingsenquête over de huidige kwaliteit van de publieke dienstverlening. Het is de bedoeling dat deze kengetallen en analyses een brede, intersectorale bijdrage leveren aan de politieke besluitvorming.