De schuldenaar heeft iets gekocht en kan het niet betalen. De deurwaarder staat voor de deur en heeft juridisch gezien de mogelijkheid om het verschuldigde op alle mogelijke ma-nieren te incasseren. Hierbij heeft de deur-waarder veel macht, macht dat op alle moge-lijke manieren kan worden misbruikt. Het is bijvoorbeeld maatschappelijk onaanvaardbaar dat mensen uit hun huis worden gezet wegens huurschulden of dat de energie wordt afgesloten. De gemeente moet dan handelen volgens de zorgplicht die de Gemeentelijke so-ciale dienst dient na te komen. Intussen blijkt dat in 75 % van de dossiers de clienten niet worden geholpen en dat het minnelijk traject veelal geen kans van slagen heeft. De schul-denaar moet echt gaan onderhandelen met de schuldeisers.