1 Inleiding; 2 De rechtsstatelijke basis van de zorgplicht; 2.1 De vier beginselen van de rechtsstaat als uitgangspunt; 2.2 Het beginsel van de rechtszekerheid; 2.3 Het gelijkheidsbeginsel; 2.4 Het beginsel van de dienende overheid; 2.5 Conclusie: de beginselen van de rechtsstaat stellen eisen aan de zorgplicht; 2.6 Het privaatrecht als spiegel voor de zorgplicht in het bestuursrecht; 2.7 De kant van de burger: hij moet zich gedragen als een goed burger; 2.8 Zorgplicht kan ook de overheid helpen; 2.9 De balans; 3 Consequenties voor het bestuursorgaan; 3.1 Een reis door het bestuursrecht; 3.2 Er is nog geen contact; 3.3 Van contact tot besluit; 3.4 De duurrelatie; 3.5 Tussenconclusie; 4 Consequenties voor de bestuursrechter en wetgever; 4.1 De bestuursrechter; 4.2 De wetgever; 5 Samenvatting en conclusies; StellingenDeze uitgave bevat de preadviezen van de VAR over 'Zorgplichten in het bestuursrecht'.