Vrijwel elke technologische of maatschappelijke ontwikkeling binnen het domein van de media gaf aanleiding tot overhaast wetgevend ingrijpen. Een zevenkoppig monster werd zo gecre d. Bij het afhakken van iedere kop groeide weer een nieuwe aan.
De strijd tegen het monster heeft door de digitalisering en convergentie inmid-dels zijn hoogtepunt, of liever gezegd, dieptepunt bereikt. De Cock Buning formuleert een zevental universele kenmerken die - onafhankelijk van medium, verspreidingstechnologie en mate van interactiviteit - bepalend zijn voor de massamedia in de democratische samenleving. Analyse van deze kenmerken leert dat overheidssturing niet steeds noodzakelijk is. Integendeel.