Frank rolde tijdens de economische crisis van de jaren 80 in een beleidsfunctie bij de directie Economische Zaken van de gemeente Rotterdam met destijds 33.000 ambtenaren. Na een start als een kat in een vreemd pakhuis werd hij al snel topambtenaar. Hij zette zich vanaf zijn eerste tot de laatste dag volledig in om de ambtelijke organisatie ten behoeve van burgers en bedrijven meer resultaat- en klantgericht, doelmatig, effectief en efficient te maken en deed dat met wisselend succes, want remmers als (beleids) ambtenaren zijn net witte muizen en planten zich in een rap tempo voort. Ambtenaren met snorren nemen ambtenaren aan met snorren en op deze wijze wordt de verandercapaciteit van de organisatie sterk verkleind. Toen zijn directeur hem op zeer jonge leeftijd naar het verschil tussen de maffia en de overheid vroeg, antwoordde deze baas gevat met de woorden: "de maffia is georganiseerd". In dit boek wordt een kijkje in de keuken van het "centrum van de macht" gegeven. Zijn de vooroordelen bij het publiek over de overheid op feiten gebaseerd en hoe moet het verder?