In dit preadvies gaan de preadviseurs in op het onderwerp 'Toezicht' door de overheid. Van Rossum behandelt de civielrechtelijke aansprakelijkheid wegens falend overheidstoezicht. Het omvat mede beschouwingen over de normen die een toezichthouder bij de uitoefening van zijn publieke taak in acht heeft te nemen. Verhey en Verheij benaderen markttoezicht vanuit een constitutioneelrechtelijk perspectief. De centrale vraag daarbij is hoe de positie van de marktautoriteiten op grond van de beginselen van de democratische rechtstaat moet worden beoordeeld.