1 Inleiding; 2 Tegenmacht volgens Rosanvallon: een theoretische verkenning; 3 Over het denken en meten van (tegen)macht; 4 Nadere opzet en positionering van het onderzoek; 5 Tegenmacht in Dordrecht: een extensieve exploratie; 6 Tegenmacht in Rotterdam: een extensieve exploratie; 7 Tegenmacht in Tholen: een extensieve exploratie; 8 Tegenmacht in Oldenzaal: een extensieve exploratie; 9 Een eerste reflectie op de extensieve exploraties; 10 Naar een intensieve casus; 11 Samen tegen: de werkwijze van Recht op de stad; 12 Recht op de stad in perspectief; 13 Conclusie en reflectie; 14 Aanbevelingen: van begrijpen naar begripMet duizenden raadsleden, honderden burgemeesters, meer dan duizend wethouders en talloze actieve burgers vormt het lokale niveau het fundament van de Nederlandse democratie. Daarom is het belangrijk dat macht en tegenmacht op lokaal niveau goed functioneren. Voor de waakzame kant van democratie op lokaal niveau is echter nog weinig oog. Dit boek onderstreept het belang van tegenmacht. Eenieder is gebaat bij een lokale democratie met een goed functionerende tegenmacht, niemand is gebaat bij almacht.​​​​​​​Vormen van tegenmacht is bedoeld voor iedereen die het functioneren van tegenmacht in de lokale democratie beter wil begrijpen. Na begrijpen ontstaat begrip. Daarom bevat het boek concrete aanbevelingen om te komen tot meer begrip voor tegenmacht.